海关总署2023年第127号公告《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》（以下简称“127号公告”）在关于处理主动披露违规行为方面有哪些新变化。

相对于之前2022年第54号公告仅针对于影响税款征收的主动披露，127号公告在主动披露的适用范围、时限要求等方面做了进一步调整，也进一步释放海关容错机制新的政策红利。咱今天就围绕大家普遍关注的内容来聊聊主动披露新政---“127号公告”。先来一起了解一下公告发布的政策背景吧。

公告背景

为贯彻落实二十大精神，优化营商环境，持续释放外贸“稳规模、优结构”政策红利，海关总署适时发布127号公告，扩大了主动披露的适用范围、同时放宽了主动披露的时限要求，进一步推进高水平对外开放和高质量发展、充分发挥海关主动披露制度在推动外贸稳规模优结构方面积极作用。

基于《海关法》《行政处罚法》《海关稽查条例》等法律法规规章的主动披露制度，是海关为推动进出口企业守法自律而实施的一项容错管理模式。

在进出口企业发现可能存在少缴、漏缴税款或者违反海关监管规定的情况时，可以主动向海关进行披露并接受处理；经海关认定后，企业可依法享受从轻、减轻或不予处罚，符合条件的还可以申请减免滞纳金。

经过数年实践，主动披露制度已经充分证明其优势——一方面可以降低海关行政成本，提升执法效率，另一方面也给予了企业一定的守法容错、自查自纠的空间，可以有效激励企业规范管理和引导合规发展。

“稽事语”问答

Q：127号公告主要变化有哪些呢？

A：127号公告不仅对54号公告适用过程中的一些实务细节进一步厘清，而且较原公告在范围和处置措施上放宽较多，有利于企业主动向海关披露管理违规或涉税违规事宜，解决风险隐患，在诸多方面减轻了进出口企业、单位实际操作主动披露的难度。主要变化有两点：

变化点1：主动披露适用范围扩大

最新的127号公告，明确包含了：影响海关税款征收的、影响国家退税管理的、影响加工贸易监管、影响海关统计准确性或监管秩序、以及部分涉检事项的违规行为的主动披露的优惠政策（相对于原2022年总署54号公告的适用范围仅为“涉税违规行为”，范围扩大较多）。

本次新公告将该相关范围囊括其中，对于广大进出口企业在遇到实际该类违规问题时，可以适用公告要求向海关进行主动披露，享受优待政策，排除公司的潜在风险。

变化点2：部分适用的时限、次数放宽

1）对于涉及海关税款征收或出口退税的违规行为发生超过6个月的主动披露优待措施，修改时间为“自涉税违规行为发生之日起超过六个月但在两年以内”（相对于原2022年总署54号公告规定的1年以内，予以放宽）。

2）将“同一涉税违规行为再次向海关主动披露的，不予适用本公告有关规定”放宽至“同一违反海关规定行为一年内第2次及以上向海关主动披露的，不予适用本公告有关规定。”

Q：进出口企业、单位对在2023年10月10日前已向海关主动披露相关违规行为，应当适用54号公告还是127号公告呢？

A：127号公告有效期自2023年10月11日起至2025年10月10日，54号公告同时废止。根据“从旧兼从轻”原则，对于2023年10月11日后受理的违规行为主动披露作业，适用127号公告的相关规定；对于2023年10月10日前已受理未办结的违规行为主动披露作业，适用54号公告相关规定，如适用新公告更有利于主动披露企业的，适用127号公告。

Q：进出口企业、单位对同一违反海关规定行为首次向海关主动披露的时间如何确定?

A：以127号公告实施之日即2023年10月11日后第一次披露时间作为“首次”向海关主动披露时间。

Q：企业主动披露需准备什么资料？

A：进出口企业、单位向海关主动披露的，需提交以下材料：

●《主动披露报告表》。

●企业营业执照或单位法人证书等证明材料复印件。

●能够说明存在问题的报关单证、合同、发票、会计账簿、凭证、生产记录、中介审计报告等单证材料复印件。

企业可依照不同的违规行为类型准备好资料，注意证据材料的真实、完整、准确。此外，企业在主动披露过程中可以在现场或通过互联网补充提供证据材料。

Q：进出口企业、单位主动向海关“书面报告”是否包含网上申报？

A：包含。为实现“让企业少跑腿”，在递交主动披露申请时，可自主选择向报关地、实际进出口地或注册地海关现场递交申请，也可通过“互联网+海关”平台提交主动披露资料。通过打开海关总署门户网站，点击“互联网+海关”链接中的“企业管理和稽查”模块，进入“企业稽核查”栏目后按系统要求办理即可。

Q：符合127号公告要求的税款滞纳金是自动减免吗？

A：税款滞纳金是不能自动减免的，需要企业向海关关税部门提出书面申请并提交相关资料。

来源：天津海关

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