技术性贸易措施

必须知道的哪些事儿

01 技术性贸易措施概述

技术性贸易措施（以下简称：技贸措施）是指在国际贸易中，世界各国以维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境、保证产品质量、防止欺诈行为等为由，通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施等方面采取的技术措施。

包括：有关产品安全和特性、生产过程、生产方式的技术法规和标准，以及检验、检测、注册、认证等合格评定程序。主要有世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》（《TBT协定》）和《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS协定》）所管辖的、影响国际货物贸易的各种形式的非关税壁垒措施。

02 如何获取国外技贸措施信息

企业在生产、出口过程中，除了可以从采购商、国外经销商、协会、检测机构等途径获取国外技贸措施信息外，还可以通过相关网站获取。例如：

中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询网: 

中国技术性贸易措施网

03 企业为什么要重视技贸措施

技贸措施是企业产品进入一国市场的必须遵循，是“前提条件”。技贸措施涉及到产品的标准制定、检测认证等多个方面，只有当产品经检验、检测、检疫、注册、监管，符合该国的安全、卫生、环保、质量等技术要求，取得相关认证证书，才能进入该国市场销售。

据海关总署调查，2022年有18.02%的被调查出口企业遭受国外技贸措施的影响，因退货、销毁、产品降级或者丧失订单等原因所发生的直接损失额为3012.24亿元，同比增长2.84%；企业为应对国外技贸措施而新增加的成本为1343.58亿元，同比增长43.61%。（本数据来源于中国技术性贸易措施网）

04 企业忽视技贸措施会受到伤害

直接受损

若不符合进口国技贸措施要求，企业产品将可能遭受进口国扣留、召回、销毁、退货等处罚，导致大量直接经济损失。如由于不符合进口国农残限量标准，企业产品被扣留退运造成的经济损失。

成本提升

出口企业为适应进口国新要求而不得不进行技术改造、更换标签及包装、新增检验、检疫、认证、处理及各种手续，产生大量新增费用。如企业为满足国外环保要求，加强原材料采购管控及检测方面的投入。

05 企业如何应对技贸措施问题

①树立规则意识，加强合法维权能力

企业应树立规则意识，积极参加海关和其他相关部门组织的技贸措施专项知识培训，在遵守规则的同时要提升运用规则的能力，主动维护自身权益。

②加强技贸措施认识，准备应对策略

企业应关注国外技贸措施动态，加强与采购商、国外经销商、行业协会和检测机构之间的双向信息交流，拓宽获取国外技贸措施信息的渠道。提高生产采标，注重技术创新、增强技术实力，提升产品品质。有需要可通过行业协会联合其他企业共同应对。

③积极与相关职能部门沟通问题情况

当遭遇国外技贸措施实施时间不清、细则不明、无法核实、存在不合理、不科学要求等问题时，及时积极向所在地商务、市场监管、海关等部门反馈具体情况，提出诉求、意见和建议；并积极参与海关组织的WTO规则下有关技贸措施的通报评议和特别贸易关注议题研究工作。

06 海关能给企业提供什么帮助

①专业培训政策咨询

与专业机构、政府相关部门联合组织开展面向企业的技贸措施培训，提升企业应对技贸措施的意识及能力。

②统筹协调专业服务

建立技贸措施应对机制，统筹推进技贸措施信息收集、分析研判、处置实施、通报评议及磋商协调等系列工作，通过信息服务、现场指导等方式，积极开展交涉应对，助力企业发展。

③寻求多方资源共建

加强与地方商务、市场监管等部门协作，实现信息共享、机制共建；借助中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心专业优势，共同开展课题研究，收集国内外最新动态和措施。

④开展年度技贸调查

对出口企业开展抽样调查，收集出口企业受国外技贸措施影响的信息，全面掌握国外技贸措施对出口企业影响情况，收集典型案例，形成调查报告及应对建议。

⑤开展对外交涉应对

对国外准备实施的技贸措施开展通报评议；对国外已实施的技贸措施提交特别贸易关注议题，维护企业合法权益；对于国外普遍认可的技贸措施进行收集和解读，帮扶企业做好应对工作和合规出口。

⑥发出风险提示和预警

针对各类影响较大的事件和国外增改的技贸措施，向企业发布风险提示和预警，助力企业汲取其他贸易损失的经验教训，及时进行风险防范和谋划应对策略，避免不必要的损失。

07 部分应对技贸措施的经典案例

案例一

针对欧盟在其注册页面设置警告语，注明来自中国的胶原蛋白无权进口到欧盟问题，某海关与多方机构形成特别贸易关注提案，市场监管总局会同商务部等部委向欧盟发起磋商要求撤销出口障碍，最终欧盟采纳我方提案建议，中国胶原蛋白出口欧盟技术性贸易壁垒成功打破。（本内容摘自中国贸易经济网）

案例二

针对某出口医疗器械企业反映遭遇某国拟实施技贸措施制约，短时间内无法取得认证出口问题，当地海关组织调研行业协会和相关企业，系统开展法规分析研究，提出特别贸易关注报送总署，最终推迟实施该法规，为中国企业合规出口和支持全球抗疫争取了宝贵时间。（本内容摘自《中国海关》杂志）

案例三

某企业反映，某国对我出口辣椒种子要求在出口前进行6种病毒（病原微生物）的检测，但检测结果却不需在植物检疫证书中备注注明。当地海关在确认该国此前未向WTO通报此措施的前提下，组织企业、研究机构收集整理该国现行法律法规，通过分析比对，提出建议意见通过海关总署国际合作司对外咨询，敦促外方明确目录清单、检疫方法及判定标准等内容。（本内容摘自《中国海关》杂志）

来源：成都海关发布

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