爱好挥舞关税大棒的总统,2.0想怎么干?这些“豪言”都会兑现吗?
2024.11.26210

美国大选尘埃落定,特朗普将在明年1月从他的大豪宅搬回白宫。


这位奉行美国优先策略预备总统,在竞选时就放出了各种论调,比如:“对我来说,字典里最美丽的词汇就是关税。”


具体来看,对待“竞争性国家”,特朗普威胁要征收60%,甚至是100%、200%的关税。而且,特朗普征收关税的目标还不仅限于“竞争性国家”,也包括美国的盟友国家,特别是德国、日本、韩国,甚至包括加拿大。

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“对所有进口到美国的商品征收10%或20%的全面关税”


以关税替代公司所得税,对所有进口到美国的商品均征收10%-20%的关税,也就是所谓的“全球性关税”。


“对正在放弃使用美元的国家征收其他关税”


特朗普在公开场合和私下都多次表态称,他希望美元保持世界储备货币地位。长期奉行保护主义贸易政策的特朗普表示,美元在过去8年中一直“受到严重围困”,“许多国家”都在远离美元。


他在竞选时表示:“你离开美元,你就不能和美国做生意了,因为我们要对你的商品征收100%的关税。”


“对进口汽车征收全面关税,包括来自墨西哥和欧盟的进口汽车”


“如果我成为这个国家的总统,我将对(来自墨西哥的)汽车征收高达2000%的关税,他们将不会向美国出售一辆汽车。”


“我们将对它们征收关税……如此一来梅赛德斯-奔驰将开始在美国建厂。而现在,他们在德国制造所有东西,然后在这里组装,他们可以逃脱部分关税。”


“对墨西哥进口商品征收25%-100%的关税”


“如果他们不阻止罪犯和毒品涌入我国,我将立即对他们出口到美国的所有物品征收25%的关税。”特朗普说,如果25%的关税不起作用,他将把关税提高到50%、75%,如果有必要,甚至提高到100%。


对此,墨西哥经济部长埃布拉德表示,如果即将上任的美国政府对墨西哥出口商品征收关税,墨西哥可能会以对美国进口商品征收关税作为报复。


从单一国家而言,墨西哥是中美贸易摩擦的最大获益国。2023年,墨西哥取代中国成为美国的第一大进口国。

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“对所有中国进口商品至少征收60%关税;四年内逐步全面禁止电子产品、钢铁和药品等关键类别的中国制造商品进口”


特朗普1.0执政期间,2018-2019年中美贸易摩擦分为三轮,分别对应500亿美元、2000亿美元和3000亿美元清单,加征关税从10%-25%不等,涉及行业包括电子、通信、机械、家电、轻工、纺服等。


特朗普2.0时期,或将提出更加具体的政策,比如将可能对中国征收60%或更高的额外关税,禁止美国人在中国投资,并逐步全面禁止进口电子产品、钢铁和药品等中国制造的主要类别的商品。


“取消中国最惠国待遇”


据美国媒体报道,美国会众议院共和党议员正在制定一项法案,可能会取消中国永久正常贸易关系地位。


最惠国待遇是世界贸易组织的基本原则,联合国国际法规定“每个享受最惠国待遇的国家享有与其他最惠国国家相同的待遇。”根据WTO规定,加入WTO即可自动享受成员国的最惠国待遇。


而在经过2018-19年中美贸易摩擦后,中国出口至美国约48%的产品已不再享受最惠国待遇税率,应税商品的平均关税税率约为19.3%,若取消最惠国待遇、除美国针对性立法增加关税的产品外(部分商品通过301机制、反倾销反补贴关税、201保障措施关税、232国家安全关税等加征关税),其他产品关税亦会明显上升,美国最惠国平均关税约为 2.3%,非最惠国平均关税约为 42%,而对中国的平均关税约为 19.3%,由此取消中国最惠国待遇将推升美国对华平均关税约23个百分点。


加征幅度或在31%至45%?


路透社在11月13日至20日对50多名经济学家进行的调查显示,绝大多数经济学家预计特朗普将在明年初实施关税,中值为38%,预测范围从15%到60%。


在对经济学家的调查中,45%的受访者表示“特朗普对中国商品征收的关税水平”将在31%至45%之间。35%的受访者表示,关税水平将在15%至30%之间,20%的受访者表示,关税水平将在46%至60%之间。


大多数受访者表示,他们预计2025年初不会对中国商品征收60%的全面关税,因为这可能会加剧美国的通货膨胀。

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产生影响?


当地时间11月4日,据全美零售联合会(NFR)的一项研究指出,如果特朗普提出的新关税计划实施,美国消费者的年度消费能力可能会损失多达780亿美元。研究表明,这些关税将影响到如服装、玩具、家具、电器、鞋类和旅行用品等消费品类别,尤其是主要供应国为中国的商品。


在上一轮的加税中,根据PIIE测算,美国对华进口平均关税税率从2018年初的3.1%涨至2019年底21%,提高了近6倍。而2017-2018年,中国占全球出口份额从12.8%降至12.7%,美国从中国进口比重从21.9%降至21.6%。随着美国持续推进与中国的“脱钩断链”,2023年美国从中国进口比重降至14.1%,较2017年回落7.8个百分点。


另外值得注意的是,从上一轮特朗普关税政策的影响看,人民币汇率贬值压力较大。


2018年3月23日,特朗普签署对华贸易备忘录,挑起中美贸易摩擦,截至2018年底,人民币兑美元汇率贬值8.47%。若特朗普的关税政策引发中美贸易摩擦进一步升级,叠加美元强势,将对人民币汇率带来较大冲击。


10月以来,随着特朗普胜率走高,1个月内人民币兑美元汇率贬值1.68%。


落地时间?


美国《商业内幕》网站11月11日称,业界对华盛顿征收高额关税的预期,至少将在短期内有利于中国出口增长。英国经济研究机构凯投宏观上周发布的一份报告中写道:“特朗普的回归可能会在短期内推动中国的出口,因为美国进口商会增加采购以抢在关税之前。”


特朗普对华加征关税的主要依据是301条款,根据美国的法定程序,301调查需由美国贸易代表办公室发起,从调查启动到最终采取行动可能需要一年左右的时间,即使特朗普上任后立刻启动调查,关税也很难在明年落地。


不过,关税清单可能会在明年年内公布,出口企业可借助从清单公布到落地生效之间的时间差提前抢出口,2025年我国对美出口规模大概率增长,加征关税的影响会在2026年开始显现。


此外,为了缓解对国内进口商和消费者的影响,美国允许企业提交关税豁免申请,短期有助于减轻对双边贸易的冲击。


来源:焦点视界

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