“美关税政策‘180度大转弯’”

美国海关与边境保护局11日晚宣布，联邦政府已同意对智能手机、电脑、芯片等电子产品免除所谓“对等关税”。

海关与边境保护局发布的文件显示，这些产品被排除在政府对贸易伙伴实施的所谓“对等关税”之外。文件显示，豁免的产品适用于4月5日以后进入美国的电子产品，已经支付的“对等关税”可以寻求退款。

最新报道指出，该措施可能会在一定程度上缓解美国消费者面临的涨价压力，同时有利于包括苹果公司和三星电子公司在内的电子巨头。金融分析师指出，这标志着美国政府在关税政策上“180度大转弯”。

中国是否符合美国豁免半导体智能手机电脑等产品对等关税？

国内出口商的问题纷至沓来，一些大媒体、自媒体或学院派教授也提出疑问，中国大陆和香港澳门特区的这些产品到底在不在豁免对等关税名单里？还受不受最初第14257号行政命令第3(f)小项的20%美国成分约束而不能豁免？下面我们从官方文件一探究竟。

在2025年4月2日的第14257号行政命令（通过对等关税管理进口，以纠正导致美国年度商品贸易逆差持巨大且持续的贸易行为）中，特朗普宣布因美国年度商品贸易逆差持续巨大而持续的情况而导致的国家进入紧急状态，并征收了认为必要且适当的额外从价关税，以应对这一对美国国家安全和经济造成全部或大部分源自美国境外的异常和非同寻常的威胁。

这些例外产品之一是“半导体”。与第14257号行政命令相关的后续命令——即2025年4月8日的第14259号行政命令（《适用于来自中华人民共和国的低价值进口产品的互惠关税和更新关税修正案》）和2025年4月9日的行政命令（《修改互惠关税税率以反映贸易伙伴的报复和协调》）（后续命令）——纳入了第14257号行政命令中的例外情况，包括针对“半导体”的例外。

该术语的含义包括美国协调关税表（HTSUS）中以下品目和子目分类的产品：

解读：

1、先理解上方总统备忘录里带背景色的这句话，该句明确了要将前述20个四到八位的美国海关HTSUS商品编码纳入到“第99章第三章美国注释2的 (v)(iii) 小节”。

那么，第99章是什么意思？其实是指99xx.xx.xx这种形式的HTS前面的99，类似商品编码的大章节；那第三章美国注释是指什么？是指CHAPTER 99 下面的SUBCHAPTER III；再下去是US.Notes第2节的(v)(iii)小节。

截止北京时间2025.4.13日本文发布前，该第2节的(v)(iii)小节的内容原文及翻译如下：

2、再来理解美国海关当地时间2025.4.11日22:36时发表的内容：

将上图中重点词汇划线圈出，exception from是指“从哪里豁免”或者说“豁免自哪里”。就是从：9903.01.25，或9903.01.43至9903.01.63，或9903.01.64至9903.01.76，或9903.01.63。----即从这些清单里面来豁免。而9903.01.63就是对我国内地及港澳地区加征对等关税的标识编号。

把前面那些与中国无关的代码拎开简化来看，就变成了【importer should report the .... under heading 9903.01.32 to declare the exception from ...or 9903.01.63....进口商应申报9903.01.32以排除...或9903.01.63】这样理解是不是瞬间简单多了呢。

3、是否仍然受美国原产20%价值成分约束才豁免？

这是目前不是自媒体联想到之前第14257号行政命令的内容了，觉得被约束了不能被豁免。

如果报关单还没结关，可以通过PSC（post-summary correction）操作申请退回税款；如果报关单已结关但仍在异议申请有效期内，也可通过提交异议（protest）申请退税。提交前要备足相关资料证明以备美国海关检查审核。

新豁免规则发布后再从国内启运符合条件的产品出口到美国的，该如何申报豁免？

建议如下：

（1）确认出口的产品是在豁免清单内，以邮件书面告知进口商或货代或美国报关行，申报99章编码时务必填上9903.01.32，才能起到例外豁免的作用，否则即使货物符合条件，你没主动声明标识编号，依然要加征的。

听说有些符合在途豁免的企业3月份开船前些天到美国了，税单预览时还是被加征，结果是因为不懂要填报在途豁免编号导致了被加征。如果不懂为什么要填例外标识编码的话，你可以简单理解为我国进口时的对美市场化采购18位PC排除编号的作用，填了就享受免加征对美301关税，不填就采取加征措施。

（2）在商业发票（Commercial Invoice）和装箱单（Packing List）上显着标注豁免HTSUS编码（例如“8541.XX – Eligible for EO 14257 Exemption”）并要求货代在提单（B/L）和舱单（AMS/ISF）中同步注明（此第2项方法来自至美通，具体更多实操请各出口企业多跟美方当地合作商密切联系）。

至此，应该能理顺这次豁免对等关税到底包不包括中国（及港澳）？我的答案是：包括。

退一步讲，中国是这些产品的出口大国，在其他特定国家已经暂停90天的情况下，如果还不包括豁免中国，那美国这次豁免行动对他们自身而言未免也太失去意义了。

再退一步，如果仅是对除中国外的国家或者说对所有国家还要遵循仅排除美国成分价值20%的美国原产部分，那这篇总统战略备忘录就等同于备忘了个寂寞，因为大概率九成以上的产品不可能达到在美国加工达到20%的价值成分。

以上为个人浅析，仅供参考。最后别忘了，即使豁免了125%对等关税，也还有25%~50%的301关税，以及20%的IEEPA芬太尼供应链关税。

来源：整理于关务情报科、贸促

小贴士

厦门汉连物流有限公司拥有区内区外七个报关网点，为海陆空进出口提供报关报检服务，是海关高级认证的AEO企业，蝉联六届全国优秀报关行称号，是海关预归类服务单位。公司拥有加工贸易、预归类、减免税、产地证、税证调研、关务策划专员、关(检)务师等专业技术人员近60人。

商务中心 Amoly 陈经理

TEL:0592-5608333-118/19859176643（微信同号）

Email:amoly@alphalogxmn.com