当地时间2026年6月3日，美国总统特朗普签署第14411号行政令《加强海关执法》，提出 “进口是特权，而非权利”，要求美国海关与边境保护局（CBP）升级进口商资质审查工作。

2026年8月19日，CBP于美国《联邦公报》发布正式通告，文件编FR Doc.2026‑16911，官宣进口商备案信息强化核查细则，该执法条款将于2026年9月18日正式执行。本次核查是行政令落地的首个实操举措，后续 CBP 还将持续推进进口申报信息披露、货源溯源深度审查等一系列海关强化执法工作。

IOR新规核心内容

IOR（Importer of Record）即备案进口商，是美国进口清关环节的法定责任主体，关税缴纳、申报合规查验、产品相关法律责任全部由 IOR 承担。需要明确区分：IOR 不等同于收货人；收货人仅收取货物，IOR 承担全部进口法律责任。

新规并非新增 IOR 备案制度，而是升级CBP Form 5106（进口商身份备案表） 的校验力度，核心规则如下：

1.备案表单内物理地址、联系电话、邮箱、EIN 税号等全部资料必须真实、完整，且直接归属 IOR 主体本身；

2.海关核查判定信息虚假、缺失，有权直接作废 IOR 编号；

3.仅异常 IOR 编号失效，备案信息真实合规的 IOR 不受政策影响；

4.IOR 号码一旦作废，将无法继续用于进口报关，已经在途货物到港后将遭遇清关卡控，随之产生高额仓储费、滞港费，严重情况下货物将被退运。

重点高危操作清单

根据 CBP 公告核查方向，以下过往常见操作在新规落地后属于高风险行为：

●Form5106 备案地址填写货代地址、报关行地址、虚拟办公地址、邮政信箱 PO‑BOX，并非 IOR 实际经营地址；

●预留的联系电话、邮箱归属货代或第三方清关机构，不属于 IOR 自有信息；

●多家出口商共用、租借第三方空壳 IOR 抬头进行 DDP 清关；

●IOR 授权链条缺失，存在二次转委托清关，无 IOR 直接出具的有效授权书。业内提示，过去美线大量 DDP 出口业务存在挂靠、租借 IOR 的操作模式；9 月 18 日后，一旦共用的 IOR 主体被海关作废，所有使用该 IOR 出运的国内出口企业，都将被牵连受损

行业观察

1.若海外买方使用自有 IOR 清关，提前提醒美国合作方复核全套 Form5106 备案档案，保证地址、联系方式、企业税号主体信息完全一致；

2.逐步放弃租借、共用第三方 IOR 清关方案，规避连带风险；

3.国内出口环节妥善留存商业发票、装箱单全套单证，保证单据买方信息与 IOR 主体信息逻辑匹配，减少跨境链路信息冲突；

4.如 IOR 企业发生更名、主体变更，第一时间同步更新 CBP 系统内 5106 备案资料。

补充提示：IOR 资质归属美国进口端系统，国内报关系统无法校验美国 IOR 备案状态，信息复核操作必须由美国本土合作主体完成。

行业趋势

本次 IOR 真实性核查仅仅是特朗普政府海关从严执法的开端，后续美国海关还将扩大货源地穿透审查、非美国文书信息披露范围等监管动作。美线供应链合规成本、清关不确定性将长期抬升。

建议货代、外贸出口企业尽快完成现有合作 IOR 清单排查，预留充足自查整改窗口期，不要等到货物开船之后才发现 IOR 资质失效，从而造成不可逆的货损以及高额目的港费用损失。

来源：维运网

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