美东时间2026年10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）正式在《联邦公报》发布“低价值货物”（Low-Value Shipments）入境申报拟议修改规则的征求意见公告。

美国海关拟大幅收紧价值2,500美元及以下小额货物的入境申报规则，强制要求提前电子申报、要求承运人提供额外数据、对某些非正式入境施加保税要求、并专门为邮政渠道设立一套新的电子化邮件非正式入境类型。

美国修改申报规则的主要背景是：

●美国已暂停并即将终止《de minimis》免税待遇（价值≤800美元的小额进口免税）。暂停自2025年8月29日起全面生效，并将于2027年7月1日正式终止。

●原先依赖“de minimis”免税通道，几乎不用报关、不用交税的大量电商小包现在都转向“非正式入境程序”。

●美国海关觉得现在的“非正式入境”还是太松，数据不够、申报太晚、几乎没保税，导致他们很难查到假货、违禁品等危险货物。

于是提出了这个新申报规则。

主要拟议修改申报内容：

1、强制电子申报：必须通过电子方式提交非正式入境类型 11（Entry Type 11），禁止纸质申报，目前纸质申报仅占约0.14%。

2、申报时间提前：必须在进口日当天或之前完成申报，以前是可以到了港后15个日历内再申报。

3、新增“最终收货人”信息：如果最终收货人与入境摘要中的最终收货人不同，必须提供最终收货人的身份和地址。

4、取消部分限制：受额外关税（比如钢铁铝232关税）的货物，以前超过250美元就不能走非正式入境，现在放宽到2,500美元都可以。

5、申报权限制：如果收货人不是货主或买家（比如是货代、承运人、邮局代收），就必须指定美国持牌报关行来做“进口记录方”。

6、新建邮件非正式入境类型： 13（Entry Type 13 – Informal Mail Entry）是专为通过国际邮政渠道进入美国、价值≤2,500美元、原本符合 Entry Type 11 条件的货物设立，数据要求更严。

7、对承运人提出额外数据要求：目前承运人仅需提供邮件总重量，拟议规则要求承运人提供更详细信息，以便核实具体邮件是否已正确申报。

8、开始要求保税：以前小额货物很多不需要交保证金，现在非正式入境也要提供保税，设定违约损害赔偿的最低金额，违约要赔钱。

9、扩大美国海关权力：进一步扩大美国海关在价值≤2,500美元货物上要求正式入境的权力。

10、修改承运人舱单要求：特别是针对邮件运输的额外数据。

总结一句话：美国海关想把以前“几乎不管”的小额包裹，变成“必须提前电子报关 + 数据齐全 + 有人负责 + 有保税”的正规流程。

这对中国跨境电商和出口商影响很大，尤其是做B2C直邮小包的。

●成本明显上升：必须提前电子申报、找报关行、可能要交保税 → 每票成本增加，小包裹利润空间被进一步压缩。

●时效变慢、操作变复杂：以前“发了就完事”，现在必须在货物到达前把数据报齐。数据不全或报晚，包裹可能被扣、被查、甚至退回。

●邮政渠道受冲击最大：走邮政、EMS等国际邮件的包裹，以后必须用新的Entry Type 13，数据要求更严。

●合规压力加大：海关更容易锁定真实买家、真实目的地，假货、侵权货、违禁品被查到的概率大幅上升。

来源：贸易夜航

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